医药行业协会：“两票制”让药企叫苦不迭！

添加日期：2018年1月31日 阅读：2081

2018年1月24日上午，在湖北省卫计委12楼会议室，湖北省医改办就省医药行业协会提交的《关于我省医药企业在实施“两票制”中遇到问题及解决的建议》(以下简称《实施建议》，详见附件)召开专门协调会议。

《实施建议》提到，由于“两票制”的工作牵扯行政监管部门众多，药品生产、流通、使用等多个环节都需要众多的证明和票据，有些还要加盖公章，因此，工作的复杂性和繁重度大大超过预期，使得药企苦不堪言。



九州通、华润湖北、武汉人福等湖北省骨干药企向协会诉苦，每个企业都要增设20多名员工，每天加班加点到凌晨才能勉强完成各类票证上传和提供。而且有些按规定准备的票据，一部分医院接受，但在另一部分医院被判定不合格被拒，要求重新上传。

对此，虽然企业斥资开放了票证系统，却因与医疗机构、湖北省采购平台缺乏接口，更因为缺乏统一填报标准，让其效果大打折扣。

“一票”缺乏**认定和实施细则，药企徒增负担

药企：湖北省医药行业协会秘书长程波涛汇报了《实施意见》提出的背景和在会员企业中征集意见的情况，详细说明了医药企业在“两票制”实施中到的问题及相应的建议：视同生产企业和流通企业的“一票”缺乏**认定和实施细则，导致各个医院按自己的理解要求医药企业提供标准不一的证明和盖章，建议由省药监和工商部门认定“一票”。

医院：邓艾平主任介绍了武汉市二医院落实“两票制”的决心和举措，不符合“二票制”购进的药品停止采购和改变供应商，对于68种临床必需但实施“两票制”困难的药品已向武汉市医改办备案。她建议由政府部门对“一票”进行认定，采取信息化手段解决标准不统一和人工验票难度大等问题。

政府：省食药监局药化流通监管处万方华副处长认为企业认定为“一票”问题是个全国性和动态性的问题，要由省医改办上报国家医改办在国家层面认定和解决。可以学习江苏省在全省选定3家大型药品流通企业贮备短缺药品做法解决药品短缺的问题。

受“两票制”影响，OTC药品、急抢救药和短暂药品无法相互调配，导致医院供应更加紧张

药企：程波涛建议这些药品的采购不实施“两票制”措施。

政府：省卫计委药政处向清处长说国家实施“两票制”是为了减少药品流通的中间环节，减少药价中的水分，是国家意志和政策，要认真实施;作为省卫计委的药政管理部门，保障医疗机构的药品供应，让患者有药可用是主要职责，要制订细则，切实解决“两票制”实施中的问题，学习外省经验，建立电子验票系统。

药品被医疗机构强行退货，药企被中伤

对此，湖北省医药行业协会秘书长程波涛建议，在2018年1月1日“两票制正式实施之前采购的药品被医疗机构强行退货，将导致药品大量省耗和浪费，建议**这些药品在医院使用半年;人工提供和保存票据的效率低、差错大且成本高，既导致企业成本增加也将给将来核查带来困难，建议由省公共资源中心升级平台功能，并与流通企业ERP和医疗机构HIS系统互联。

省卫计委药政处向清处长建议，对于政策正式实施前采购的药品可考虑再**三个月到半年过渡期的时间。

此外，本次会议中，省工商局公平交易分局李骏副局长讲解了“控股”、“全资”、“**控股”、“相对控股”不同的概念及企业动态变化意义，他指出通过企业信用系统和工商查询系统很方便查询到这些关系。

省公共资源交易中心综合处梅德华处长介绍了中心的组织架构、职责和人员情况，他建议借鉴公共资源交易中心招投标管理由投标企业承诺的“两票制”，他说中心将认真落实省政府53号文，做好平台的升级，保障“两票制”的顺利实施。

省卫计委药采中心刘群男主任说我们要借鉴浙江和湖南好的经验，要认真分析和解决医疗机构和企业提出的“两票制”实施中的真实困难，药采中心将与省公共资源中心协同解决这些问题。



责任编辑：赵帅超 WWW.1168.TV 2018-1-31 10:57:15

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