新疆发布改革完善药品生产流通使用政策实施方案

添加日期：2017年8月23日 阅读：2197

“看病贵”、“大处方”问题一直是社会热点，就此问题，新疆自治区人民政府出台《改革完善药品生产流通使用政策的实施方案》(以下简称“《方案》”)。《方案》在促进合理用药，降低群众医药费用负担方面将采取四个方面的措施。

近日，新疆自治区人民政府出台《改革完善药品生产流通使用政策的实施方案》，提出了提高药品质量疗效，规范药品流通和使用行为，更好地满足各族群众看病就医需求。进一步破除以药补医机制，坚持医疗、医保、医药联动，统筹推进取消药品加成、调整医疗服务价格、鼓励到零售药店购药等改革，落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制。

如何确保《方案》提出的改革措施全面落实?如何破解“看病贵”“大处方”难题?《方案》的出台，将为我区各族群众带来怎样的实惠?自治区深化医药卫生体制改革领导小组办公室处长李林玉就这些问题进行了解读。



改革政策亮点多

李林玉认为，《方案》从药品生产、流通、使用三个环节进行规范，有针对性地提出改革意见，亮点比较多。

他介绍，在生产环节，《方案》严格药品上市审评审批并加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价;有序推进上市许可持有人制度试点，优先对批准上市的新药和通过一致性评价的药品试行上市许可持有人制度，促进新产品、新技术和已有产能对接;加强药品生产质量安全监管并加大医药产业结构调整力度，提升药物创新能力和质量疗效。

在流通环节，推动药品流通企业转型升级;将推行“两票制”纳入飞行检查、日常监督检查内容，严厉打击各类违法违规行为。减少流通环节，淘汰不规范企业，净化流通环境;完善药品采购机制。按照公开透明、公平竞争的原则，科学设置评审因素，进一步提高医疗机构在药品集中采购中的参与度;加强药品购销合同管理，监督购销双方依法签订合同并严格履行;强化价格信息监测，促进价格信息透明，建立药品价格信息可追溯机制;推进“互联网+药品流通”。

在使用环节，促进合理用药，进一步破除以药补医机制。坚持医疗、医保、医药联动，统筹推进取消药品加成、调整医疗服务价格、鼓励到零售药店购药等改革，落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制，推进医药分开;强化医保规范行为和控制费用的作用。大力推进医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等多种付费方式相结合的复合型付费方式，合理确定医保支付标准，促使医疗机构主动规范医疗行为、降低运行成本;积极发挥药师在合理用药方面的作用。探索建立医院总药师制度，公立医院设立药师服务费。落实药师处方权利和责任，充分发挥药师在合理用药方面的作用。

破解难题，确保改革措施全面落实

“‘看病贵’‘大处方’问题一直是社会热点，就此问题《方案》在促进合理用药，降低群众医药费用负担方面将采取四方面措施。”李林玉介绍，在促进合理用药方面，自治区配合国家优化调整基本药物目录，组织做好基本药物品种的定点生产。全区公立医院将全面配备、优先使用基本药物。自治区制定出台优先使用基本药物激励政策。组织开展临床用药综合评价，扩大临床路径覆盖面。医疗机构每季度主动公开药品价格、用量、药占比信息，接受公众监督。落实处方点评制度，落实抗生素、辅助用药、营养性用药的跟踪监控制度。我区卫生计生部门将对医疗机构药物合理使用情况进行考核排名，考核结果与院长评聘、绩效工资核定等挂钩。

同时，还将严格管控医药费用增长幅度。进一步破除以药补医机制，坚持医疗、医保、医药联动，统筹推进取消药品加成，调整医疗服务价格，鼓励到零售药店购药等改革。落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制。医疗机构应主动向患者提供处方，门诊患者可自主选择在医疗机构或零售药店购药。对各地医药费用增长幅度进行量化管理，并落实到具体医疗机构。

在强化医保规范行为和控制费用作用方面，大力推进医保支付方式改革，发挥医保控费作用。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为、医药费用的控制和监督制约作用以及充分发挥药师在合理用药方面的作用。

李林玉表示，《方案》提出了17条改革措施，涉及药品生产、流通、使用各个环节，涉及较多行业主管部门，把各项改革措施落细落实，需要各相关部门通力合作，共同发力。各部门要建立改革台账，明确时间表、路线图。跑表计时，到点验收;制定配套细则，确保改革措施落地。

让各族群众得到切实实惠

《方案》的出台将普惠新疆各族群众。李林玉介绍，《方案》出台后，药品质量将更加安全。这次出台的《方案》采取了很多措施，要严把药品质量关。强调新药在审评审批上要更加严格，对已上市的仿制药要开展一致性的评价，要加强药品生产的质量监管，推动落后企业退出等很多措施，通过这些措施的实施，保证药品质量更加安全。

“药品价格将更加合理，通过推行‘两票制’、控制医疗机构药占比、开展药品价格谈判、推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。”李林玉说，此外，药品供应将更加有保障，通过建立健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，健全城乡药品的流通网络，发挥互联网的作用，提高药品供应保障能力，让群众用药更加方便快捷。

李林玉说：“药品使用也将更加规范。通过破除公立医院的以药补医机制，落实合理用药制度，发挥药师作用，强化医保对诊疗行为和医药费用的监管，促使药品的使用更加规范合理，让药品回归治病的功能。”

责任编辑：田月华 WWW.1168.TV 2017-8-23 15:06:30

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